美國國務院每年發布人口販運報告，檢視各國的人口販運情形。該報告將情形由好至壞劃分成四個等級，等級一為最佳，意味著達成消除販運的最低標準。在今年6月，2023年人口販運報告已獲刊行，其中，台灣被評為等級一，但仍遭指出有待改進之處。

整體而言，報告中有不少篇幅涉及台灣的漁業。一方面，報告指出台灣政府已制定新行動計畫，以應對漁業中違反勞工權利事件，包括人口販運，並修訂針對勞工僱用仲介的檢查規定、修改外籍漁船的相關規定以防止人口販運。另一方面，該報告亦表示一些人口販運的受害者仍難以獲得台灣的司法保護；且台灣政府的員額和檢查不足，有礙在認定、調查和起訴在台灣遠洋漁業船隊上強迫勞動事件的努力。以下概述該報告涉及台灣漁業的內容。

一、對台灣的重點建議：

• 針對台籍遠洋漁船、台灣擁有的外籍漁船，包含停靠在特定外國停靠區域的漁船涉嫌有強迫勞動情事，加強檢查，並視適當，對其高級船員和船東提起訴訟。
• 依據反人口販運法對人口販運者加強進行起訴和定罪，對已定罪的人口販運者給予適當的刑罰，包括重大刑期。
• 擴大派駐外國港口的漁業署人員職責，以包括在外國漁船船員中，進行以受害者為中心的強迫勞動篩檢；在所有經授權海外港口，增加漁業署和勞工檢查員的覆蓋率；對所有海事檢查機構進行培訓，改善受害者認定、提報和執法通報程序；增加進行檢查時翻譯服務之獲得，尤其是印尼語(Bahasa)和菲律賓他加祿語(Tagalog)等語言。
• 將人口販運受害者的認定權，擴展到執法人員之外的主要利害相關機關。
• 在勞工仲介評估過程，正式納入公民社會的意見，包括漁民代表、專家和從業人員。
• 修訂相關政策和法律漏洞，以消除對漁工的所有招募、註冊和服務費用和押金的強制要求，並與派遣國家合作，監測和協調合約條款，並促進直接僱用。

二、針對人口販運的起訴：

台灣政府已注意到官僚體系和在海上收集證據的難度，不利於對海上人口販運案件及時執法，使得一些涉嫌肇事者在主管機關正式調查以前逃脫。2022年，行政院批准了《漁業和人權行動計畫(2022-2025)》，內容包含增加漁業署檢查人員、在船上安裝閉路電視（CCTV）以進行遠程證據收集、以及進行跨機關合作。

然而，該計畫並未賦予漁業署檢查員，進行正式勞工檢查和實施法律制裁的權限。公民團體持續指出台灣在海上人口販運的執法，存有系統性缺失，包括對非政府組織和人權組織提出的正式投訴未進行深入調查。

三、對人口販運受害者的保護：

台灣政府已加強保護遠洋漁業的強迫勞動受害者，但外籍漁工之強迫勞動的受害者，監控及提報程序執行仍然不足予以充分認定、並為其提供服務。針對台灣的遠洋漁業船隊和台灣海域中的漁船，漁業署更新人口販運問卷，用於檢測移民漁工和高級船員，是否存在基於債務的脅迫、限制自由、不按時發放工資、身體受虐待、扣留旅行和身份文件等強迫勞動的指標。漁業署並將可用的證據將案件提交警方、外交部和/或外國政府相關機構。然而，根據非政府組織的觀察，一些移民漁工因擔心報復和對個人安全的擔憂，不願向漁業署或海巡署訪查人員講述自己的經歷。